Certificado de Ahorro Energético: ¿qué es y cómo funciona?

¿Qué son los CAEs?

El CAE o Certificado de Ahorro Energético es un documento que certifica que, tras seguir medidas de eficiencia energética, se ha conseguido un ahorro en el consumo de energía final. Pero no solo es un certificado, también funciona como moneda de cambio. El número de CAEs generados es el equivalente a los kWh ahorrados en un año. 

Los CAEs pueden ser una palanca de financiación privada de actuaciones de eficiencia energética en cinco sectores económicos: industrial, transporte, residencial, terciario y agrícola. De este modo, se incentivan las inversiones en eficiencia energética y se aceleran los planes de descarbonización.

Con esta importante medida, las empresas podrán conseguir ingresos para sus inversiones de ahorro energético y además contribuir a la reducción de emisiones de CO₂. En este artículo encontrarás todo lo que necesitas saber para entender cómo funciona el Sistema de Certificados de Ahorro Energético.

¿De dónde viene esta iniciativa?

Esta iniciativa tiene su origen en la Directiva Europea de 2012/27/UE. En ella se establecen una serie de objetivos de eficiencia energética para contribuir a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Actualmente, la legislación ha establecido que el propósito es mejorar la eficiencia energética al 32,5%. 

Otro de los requerimientos de la Unión Europea es la implantación de un Fondo Nacional para recaudar dinero que ayude a impulsar las actuaciones de Eficiencia Energética de los Estados miembros y así poder cumplir con el objetivo marcado por Bruselas.

En España, con el fin de lograr esta reducción de emisiones, se creó el Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE) en 2014, un fondo económico para implementar acciones de eficiencia energética.

Para poder recaudar el dinero necesario para el FNEE, entre otras cosas, se creó el Sistema Nacional de Obligaciones de Eficiencia Energética (SNOEE) y la figura de los Sujetos Obligados, es decir, las grandes empresas energéticas (comercializadoras de electricidad, gas, productos petrolíferos y gas licuado del petróleo). Estos se ven forzados a cumplir con unas obligaciones de ahorro, fijadas por el MITERD, basadas en las ventas del año anterior “n-2”.

Hasta el año 2022, esto consistía en el pago de un importe anual que los Sujetos Obligados debían realizar al FNEE. A partir de 2023, estos pueden elegir entre dos opciones:

• Cumplir con la contribución económica correspondiente.
• Aportar CAEs hasta un máximo marcado, que te especificaremos en el siguiente punto.

Este sistema de certificados, que se recoge en el Real Decreto 36/2023, del 24 de enero, lleva instaurado en muchos países europeos desde hace años, como es el caso de Italia o Francia, y lo conocen como “certificados blancos”.  

¿Cómo funcionan los Certificados de Ahorro Energético?

Como hemos mencionado al principio, los Certificados de Ahorro Energético acreditan que, tras implementar medidas de eficiencia energética, aquel que invierte consigue un ahorro energético de 1kWh.  Es decir, que por cada kWh ahorrado en el transcurso de un año se puede llegar a generar un CAE. .

Los CAEs se puede comprar y vender, de esta manera los Sujetos Obligados pueden contribuir más fácilmente con sus obligaciones de ahorro. Las empresas pueden satisfacer un porcentaje máximo de sus obligaciones con el FNEE a través de CAEs:

• En 2023, se permitió cubrir en CAEs hasta un 40 %.
• En 2024, se permitió cubrir en CAEs hasta un 65 %.
• En 2025, se permite cubrir en CAEs hasta un 80 %.

¿Cuáles son las medidas de eficiencia energética?

Para conseguir CAEs tienes haber realizado actuaciones de eficiencia energética, acordes con el Real Decreto 36/2023. 

Se distinguen dos modalidades:

• Actuación estandarizada. Las que están recogidas en el catálogo del Real decreto, que publica el Ministerio vía Orden Ministerial. Actualmente, existen 52 fichas en los sectores Residencial, Terciario, Industria y Transporte. Son más sencillas de implantar.
• Actuación singular: aquellas que tienen derecho a conseguir un CAE, pero que, por su complejidad y particularidades técnicas, no son fácilmente replicables y deben ser presentadas y justificadas como proyectos.

Hay acciones que quedan excluidas, como son la tecnología solar fotovoltaica o en aquellas que se produce la quema de combustibles fósiles.

¿Cómo se consigue un Certificado de Ahorro Energético?

Para entender cómo se consigue, antes tenemos que ver quién participa en este proceso:

• Propietario del ahorro. Es la persona que ha realizado una inversión para hacer una actuación de eficiencia energética.
• Sujeto Obligado, son las empresas energéticas que tienen una obligación de ahorro con el Fondo Nacional de Eficiencia Energética.
• Sujeto Delegado. Son las empresas que pueden colaborar con los sujetos obligados para conseguir un CAE.
• Verificador del ahorro. Agentes externos acreditados que revisan que todo el proceso tanto de actuaciones de eficiencia energética como la documentación firmada es correcta y, por lo tanto, apta para emitir un Certificado de Ahorro Energético.

Ahora que ya sabemos quién forma parte de este proceso, veamos los pasos a seguir:

1. Tras la realización de una acción de eficiencia energética (estandarizada o singular), se deberá realizar la verificación. Para ello es necesario un informe o expediente con la justificación técnica, el ahorro energético conseguido, así como del presupuesto y la inversión realizada.
2. Una compañía verificadora, acreditada por la Entidad Nacional de Acreditación, debe validar la información entregada.
3. Para solicitar la emisión del certificado CAE, también deberá comprobar la documentación, el Organismo Autonómico responsable y el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD) realizarán la verificación oficial para luego registrar el CAE.

Es importante recordar que puede haber compraventa de CAEs para cumplir con las obligaciones impuestas en el Real Decreto. Y que los Sujetos Obligados podrán pasar por inspecciones para el control de su implementación real. En caso de no superarlas podrán ser sancionados, si procede.

Compromiso Repsol para la obtención de CAEs

En este sentido, Repsol aporta una serie de cualidades que le permite conseguir los objetivos marcados de financiación de acciones de eficiencia energética que le corresponden:

• Estabilidad y compromiso: Repsol es el mayor Sujeto Obligado del Mercado, representando más de una quinta parte del total. Esta situación nos permite ser un referente estable para las inversiones en eficiencia energética de las empresas.
• Gestión integral de programas de financiación disponibles, acompañando al cliente y estudiando las diferentes posibilidades por medio de CAEs y la gestión de ayudas públicas al ahorro energético que les proporcionen recursos para las inversiones de eficiencia energética.
• Diferenciación: Repsol es una compañía global de multienergía que se encuentra liderando la transición energética. La empresa, que está presente en toda la cadena de valor de la energía, trabaja para facilitar la evolución hacia un modelo descarbonizado. 
• Aporte de formaciones para el fortalecimiento del proceso.
• Éxito compartido, con un acuerdo basado en la colaboración.
• Resultados positivos en la obtención de un ahorro económico para los clientes por proyectos en los que antes solo era posible disponer de financiación pública.

Además, gracias a nuestra calculadora de huella de carbono, podrás ver la huella de carbono que generan tus actividades del día a día.

Repsol, el primer sujeto obligado en liquidar CAEs

En España, Repsol ha sido el primer Sujeto Obligado en liquidar CAEs. En 2023 liquidó el 80% de los CAEs para ese ejercicio, siendo la liquidación con mayor volumen (8,78 millones). En el pasado año 2024 generamos nuestros primeros CAEs en proyectos ejecutados en nuestros Complejos Industriales y más de 150 expedientes en los sectores de transporte, industria, terciario y residencial, con actuaciones ejecutadas en la práctica totalidad de Comunidades Autónomas.

En este 2025, donde las obligaciones al FNEE siguen aumentando, seguiremos impulsando el desarrollo del Sistema CAE con la misma convicción de dotar al tejido productivo de soluciones que permitan mejorar su competitividad y seguir siendo el referente nacional en una transición energética justa, segura y respetuosa con nuestro entorno. De este modo, reafirmamos nuestro compromiso para seguir promoviendo la inversión en acciones de eficiencia energética industrial.

Si tu empresa ha realizado alguna acción energética que haya generado ahorro y quieres venderlo o descubrir nuevas oportunidades, puedes contactar a Repsol al email oficinacae@repsol.com.